襄阳市机关事务服务中心整治形式主义为基层减负系列工作综述

   近年来，襄阳市机关事务服务中心认真学习贯彻上级关于持续解决困扰基层的形式主义官僚主义有关文件精神，持之以恒地坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断强化作风建设，持续发力破除中心在统筹推进疫情防控、爱国卫生运动督查检查、精文减会、脱贫攻坚、选人用人、对标自建等方面的形式主义之弊，因地制宜采取管用举措及时为干部松绑减负，从而营造了风清气正工作环境，中心上下主动善干、崇尚实干、舒心宜干、高效快干的工作局面逐渐形成。

一、持续整治形式主义为基层减负的时代背景及意义

   形式主义是思变的产物，外显于事、根源在人。党的十八大以来，在以上率下、持之以恒的环境整治和强力推进下，纠正“四风”、整治形式主义取得卓越成效。眼下，一些形式主义披上“朦胧面纱”后有所变异反弹，有的地方为完成复工复产指标任务，强令尚未复工的企业打开车间灯光，给人造成复工复产假象；有的地方对上级的出台决策部署没有认真学习领会、缺乏深入调查研究，就急于出台落实举措、急着上报总结报告；有的乡镇负责同志每年要签二三十份责任状，这种看上去很似严厉的做法其实背后充满了变相责任推卸和层层“甩锅”成份……凡此种种，不仅劳民伤神费精力，还导致干事创业思维僵化、标准下降、激情磨灭，进而贻误党和国家的事业发展。今年是新中国历史进程中极不平凡的一年，持续整治形式主义为基层减负，不仅能够有效整合各类资源，还能加速工作推进，提高工作质效，更能让崇尚实干、担当作为的风尚得到引领。

二、主要做法

一是树立正确导向，为环境通风换气。推动基层减负持续发力，当树立正确政绩观和价值观。中心党组通过深学细研中央八项规定、反“四风”“形式主义、官僚主义”情况通报、《关于持续解决困扰基层的形式主义官僚主义问题的若干措施》等文规精神，持续深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，定期召开“形式主义之我见”专题组织生活会和“我为基层减负献一计”剖析交流，开设形式主义“大家谈、一起找、共同治”网页专栏等举措，积极引导党员干部在学与思、辩与悟、想与做过程中加深对隐形变异后形式主义新型认知，真正看清形式主义是官僚主义抬头、政绩观念错位、功利思想追崇的本真面目，端正形式主义是磨灭激情意志和贻误事业发展的“大敌”认识，积极营造了“反对形式、崇尚实干”工作环境，让广大党员干部深切感受到新时代、新理念、新风气，跟着干有信心、有动力、有期盼。

二是开对工作新方，为发展换挡提速。紧紧着眼机关“瘦身”、基层“强身”在“清冗除杂”上作文章。中心先后通过问卷调查、实地考查、意见征集、座谈了解等方式，梳理汇总并制定删繁就简“文山会海”和各类检查督查等管用措施30余条，以文规和负责清单作遵循，对那些无关紧要、可开可不开的会议坚决不开，对内容相似、可发可不发的文件坚决不发，对那些时间紧、任务急、必须开的会议以及督查检查坚决合并；创新探索运用“互联网+督查+检查”模式，通过互联网平台对扶贫数据进行实时收集掌握，通过远程监控网络对所属7个生活区、6个办公区安保情况实时监管督查，通过微信工作群、QQ电子邮箱、OA和电子政务内网系统对疫情防控体温数据、文明城市创建工作资料、爱国卫生运动督查检查情况及日常各类报表、总结报告、统计资料等采取由“科（室）牵头，专人负责，集中处理”方式进行打包网传。今年，中心文件减幅10%，会议减幅100%，质量大幅提高；各类检查督查压减45%，对基层正常工作干扰的现象明显减少；加强数据互联互通，各类数据、总结、报表减幅43.7%，实现了让数据“多跑路”，让干部群众“少跑腿”。

三是激活思想源头，为干部松绑赋能。为基层减负不是减担当，而是为担当者担当，为负责者负责。聚焦形式主义官僚主义，将干部选用政策作为激活“思想源头”、为干部松绑赋能的“偏方良药”。通过提拔重用群众认可、善作为、敢担当的年轻干部，加强对出征疫情防控一线、决战脱贫攻坚一线、坚持到龄转岗一线干部的关心关爱，从而树立知人善任、有为得位的选人用人导向；通过建立健全容错纠错机制，在工作中常备“定心丸”，从而有效打消存在干部头脑中因怕出错而影响个人进步、因怕坚持原则而丢选票的畏首畏尾、踟蹰不前顾虑思想，干部队伍心无旁骛地担当作为、真抓实干的积极性得到有力提振。

三、工作成效

一是突破了“旧藩篱”，增长担当作为真本事。规范“属地管理”原则，严格保证书、责任状、承诺书签订制度，传统的“一人出事，层层担责”的责任下派、推诿甩锅现象不复存在了；强化微信、QQ工作群统管，严格实行“专人专管，一事一报，特事特批”方式，以往“一人有事，八方支援”的漫天要材料、报情况、送报表的现象大幅减少；实行脱稿述职、脱稿讲课、脱稿汇报、打分评议等，在新理念、新举措、新环境的影响和推动下，过去“坐而论道、高谈阔论”等党员干部身上的“虚胖症”逐渐被治愈，取而代之的是主动求学、勇于担当、积极作为的“强筋壮骨”。

二是纠偏了“官本位”，立起务求实效新导向。严格落实“四不两直”督查方式，基层调研组建联合工作组，实行调研课题提前拟定，检查过程直奔主题，避免了精力和时间空耗；疫情防控和爱卫运动督查检查工作从传统提前打招呼、一味挑毛病、着重看资料向既明查又暗访，既查资料又看现场，既指问题又教方法转变；积极推进“互联网+督查”检查制度，严格落实数据资料“自然留痕、自动生成、随时提取”网管模式，目前中心网站更新及时、内容丰富充盈，既有内容，又有内涵；既有数量，又有质量，过去内容摘转、更新不力、访问基本无人的“僵尸网站”时代一去不复返。

三是疏导了“思想源”，画出靠绩立身“同心圆”。通过遴选年轻精干、阅历丰富、专业过硬的干部充实到合适岗位，加大务实担当、实绩突出、作风正派，有思想、有新意、有冲劲的干部任用比例，干部队伍“一团和气”、“宁可不干事，也不愿出事”的顾虑慎微、慵懒散漫思想得到正确疏导和纠偏，在正确风向影响下，干部相互比奉献、比亮点、比实绩的新风在中心悄然成风。

四、工作启示

一要摒弃重形轻效传统，就必须坚持初心为本，保持真抓实干务实品质。形式主义的根源是官僚主义，官僚主义推波助澜着形式主义，解决好形式主义真正为基层松绑减负告诫我们一个事实，形式主义是思变的产物，不可能一蹴而就消除，只有一如既往地坚持深学、细悟、践行好“不忘初心、牢记使命”主题教育精髓要义，持续巩固拓展好主题教育成果，才能牢牢把控“思想总开关”，死死守住“政治主阵地”，以真抓实干浚形式主义之根源，以一件件实事，一个个实绩推动中心工作在高质量发展征程上蹄急步稳地不断前行。

二要松开陈规陋习捆绑，就必须坚持创新为要，激扬独辟蹊径首创精神。打不开陈规陋习“枷锁”，走不出中规中矩思想“沼泽”，消除形式主义就如同“游击战”，此起彼浮，绵延不绝。要把敏感的工作、常态的工作、反感的工作做好，避免形式主义发生就要解放思维、放开手脚、开动脑筋，在方法上求新求变，把群众反感的事做到走心入脑，把敏感的事做到公平精细，把常态的事做到新颖独特，如此才能以新貌换新颜，不断催生创新思维、激情工作新动能。

三要走出孤芳自赏闭环，就必须坚持卓越为标，提升比学赶帮超干事境界。必须准确定位机关事务工作的职能作用是服务保障，必须清楚认识到职能作用发挥是一项长期的、复杂的、细致的工作，走不出去、学不进来、引不上道终究是孤芳自赏地来回循环。只有坚持对标先进，坚持走出去、学进来，引入更多“温州”“常州”经验，讲好更多“温州”“常州”故事，才能以敢为人先、追求卓越的勇气和胆魅在工作中提升比、学、赶、帮、超的干事境界，从而在深层次杜绝形式主义发生。