今年以来，襄阳市机关事务服务中心紧紧围绕建设法治襄阳总目标，明确任务，压实责任，认真开展各项工作，按照《襄阳市党政领导班子和领导干部2021年度法治建设绩效考核方案》要求，现将中心2021年度法治建设工作报告如下：

一、法治建设工作开展情况

（一）坚持学法用法，不断提高依法执政能力

1．抓好关键少数。中心党组高度重视法治建设工作，将法治工作纳入年度工作计划和年终目标考核重要内容，制订年度法治建设工作要点，定期学习和研究法治工作，配备专人负责法治建设，严格按要求落实好各项任务，按时报送各类文件。将习近平法治思想、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》等纳入党组理论学习中心组重要学习内容，落实党组中心组会前学法、领导干部年度述法等制度，增强领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力，增强中心领导干部在推进全面依法治国进程中的责任感和使命感，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

2．坚持学习提能。在认真组织中心工作人员参加学法用法及考试平台的学习和测试的基础上，结合中心机关每月政治学习和支部主题党日活动，将习近平法治思想、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》、省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会会议精神、各类法规等纳入学习内容，内化于心、外化于行，用法治思维武装每一名机关干部思想，建立长效学习机制，提高机关干部法治意识。5月11日，举办了党的十九届五中全会专题研讨班，中心机关党组成员分别作了交流发言，并撰写交流发言材料。5月19日至21日，中心机关组织了一次为期3天的专题读书班，将法治建设作为重要学习内容。11月24日至26日，中心机关再次组织一次为期3天的专题读书班，重点学习党的十九届六中全会精神、党纪法规、法治建设相关内容。12月3日，组织开展国家中华人民共和国宪法日专题学习，认真组织学习了《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国反食品浪费法》、《中华人民共和国民法典》以及党章和其他党内法规，不断提升干部学法、用法能力，提升法治工作水平。

3．规范决策程序。坚持依法决策、科学决策，凡涉及拟订工作发展规划、出台改革措施、使用预算经费、处置国有资产、投资基建项目、制定内部制度标准等重大问题，都是经中心领导班子集体讨论决定，必要时邀请法律专家参与论证。结合新形势、新常态下机关事务工作特点，及时修订完善机关事务制度标准。严格落实法律顾问制度，注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。截至12月底，法律顾问为我单位提供法律咨询45次，出具书面意见50份，参与应诉案件5起，涉及事业单位改革、房产纠纷等方面，为我单位依法依规开展各项工作提供了良好的保障。

（二）落实重点任务，深入推进法治建设

1．积极推进节约型机关建设。坚持管理科学化、保障法治化、服务社会化方向，遵循集中统一、保障公务、厉行节约、务实高效和公开透明的原则，贯彻实施机关事务管理相关规章制度，积极探索机关事务法治化建设规律，实现依法管理、依法保障、依法服务，提高机关事务法治化水平。加强对机关食堂、大院供暖、“三供一业”改造移交工作、环境卫生等各项工作的管理和推进力度，持续保障水、电、暖维修限时服务常态化开展。积极执行节约用水活动，学习宣传《湖北省公共机构干部职工节约用水行为规范（试行）》，做到知晓省情水情，了解节水政策，懂得节水知识，成为节水表率，宣传节水观念，劝阻浪费行为。

2．进一步规范工作程序。全面规范办公用房管理，制定完善《零星小型维修装修施工单位考核管理办法》，加强对施工单位的日常考核管理，推进重点工程项目建设，进一步规范国有资产管理；制定《襄阳市领导干部住房清理整改工作方案》，对全市领导干部住房问题进行全面检视，确保聚焦责任抓整改、标本兼治抓整改、清仓见底抓整改；严格核定各单位的车辆编制，认真审核各单位的更新配置情况，建立健全公车管理登记制度，起草并印发了《关于加强乡镇基层工作人员公务出行保障的指导意见》，进一步加强公务用车日常管理，印发《关于进一步规范公务用车管理使用的通知》，开展市直一级单位的督查检查，全年检查面达100%，不断提升我市公务用车管理规范化、科学化水平。

3．严格落实党风廉政建设责任制，落实党委主体责任和纪检监察责任。加强机关内部层级监督和纪检监督，依法落实行政问责、公开承诺、首问首办、督查督办、考核评议等监督制度，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，依纪依法追究相关人员的责任。健全防控廉政风险、领导干部报告个人事项、机关干部填报廉政档案等制度规定，建立具有机关事务管理特色的惩治和预防腐败体系。

4．认真落实“谁执法 谁普法”法律责任制。根据工作实际，对所执法的法律法规进行详细梳理，形成普法责任清单。严格按照清单履行责任，坚持日常管理与普法宣传有机结合，通过专项督导、日常监督检查，积极深入市直各单位，宣传《湖北省党政机关公务用车管理办法》和《湖北省党政机关办公用房管理办法》。截至目前已完成74家市直单位公务用车日常管理监督检查工作。

5．不断优化营商环境。认真学习贯彻《优化营商环境条例》、《湖北省优化营商环境办法》、《襄阳市进一步优化法治化营商环境二十条措施》，全面落实《市财政局关于优化营商环境减免中小微企业和个体商户房屋（场地）租金的通知》，对承租中心直管及代管门面的商户进行统计，给予月租金20%的减免，预计可为承租的商户减免租金共计55.9万元。中心下属生产经营类事业单位改革2020年正式启动，共涉及5家单位220名职工。中心党组多次专题研究改革工作中遇到的各种问题，历史遗留问题不断得到解决。针对实行“事”改“企”的大众维修站存在的因运行资金短缺面临上汽大众总部取消其代理资质的突出困难，中心党组积极筹措资金，并报市领导同意，为其借用200万元周转金，助其顺利渡过难关，在多年亏损之后今年上半年首次实现扭亏为盈。目前，5家改革单位中1家改制企业生产经营走上正轨，效益明显提升；4家注销单位有3家即将完成解聘合同签订和补偿金结算，剩余1家单位相关矛盾问题目前正在走法律诉讼程序，职工办理解聘手续完成率达到94.3%。

6.持续推进扫黑除恶。利用中心网站、电子显示屏等多样化平台持续开展扫黑除恶宣传，全面开展法治教育，开展平安建设群众满意度调查，定期邀请襄城特警对襄阳市机关后勤服务中心安保人员进行反恐防暴技能培训，不定期对各片区安保值班分队应急反应能力进行抽检，不断提高直管办公区、直管生活区安全防范水平。

（三）坚持学法用法，开展法治宣传活动

1．开展党内法规知识学习宣传活动。结合庆祝党的百年华诞，以党史、党章、准则、条例为重点，通过制作宣传展板、发放宣传材料、电子屏循环播放、中心网站推广等形式进行广泛宣传，推动党内法规宣传常态化、制度化，教育引导党员干部做党章党规和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，在全中心形成学法、懂法、用法的良好氛围。积极组织中心机关党员干部参加党内法规知识测试，做到应参尽参，全员覆盖。

2．扎实开展创建法治政府建设示范市和长江保护法宣传工作。召开全体干部大会，认真学习2021年襄阳市普法依法治理工作要点、传达市宣传工作动员部署会议精神，组织干部通过网络自学《中华人民共和国长江保护法》全文；充分利用本单位网站、宣传栏和宣传展板的形式开展创建法治政府建设应知应会宣传，通过图文并茂的方式让广大干部职工更加快速、深入地理解创建法治政府建设示范市和贯彻执行《中华人民共和国长江保护法》的意义。

3．认真组织开展“12.4”国家中华人民共和国宪法日宣传活动。精心组织“开展一次广泛宣传、组织一次集中学习、进行一次中华人民共和国宪法宣誓、组织一次知识测试、开展一次结对共建”的“五个一”活动，开展中华人民共和国宪法专题学习和知识测试，组织新提拔和新入职工作人员进行中华人民共和国宪法宣誓，提升机关干部的法治思维和法治能力。组织机关干部到包保小区入户宣传中华人民共和国宪法知识，引导党员干部和居民知法、敬法、守法、用法。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，将习近平法治思想落实落细到普法依法治理工作的全过程、各环节，引导全体机关干部自觉做《中华人民共和国宪法》的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，确保普法依法治理工作始终沿着正确的政治方向前进。

二、存在的问题

我中心在法治建设和优化营商环境工作方面取得了一定的成效，组织活动丰富、文件资料详实，但同时也存在着一些问题：

1．受办公场所面积限制，机关法治宣传阵地建设还存在薄弱环节；

2．虽然法治建设和优化营商环境工作开展的比较全面，但是缺乏创新做法，没有富有特色的示范点。

三、下一步工作目标

1．深入学习，提升站位。认真学习贯彻党的十九届六中全会精神以及习近平法治思想，让广大干部充分认识依法治国是我国的基本治国方略，法治是治国理政的基本方式，充分认识“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新的法治建设“十六字”方针的意义和内涵，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

2．加强领导，完善机制。高度重视法治建设和优化营商环境工作，确保法治宣传教育工作高效、有序开展，建立完善法治宣传教育工作机制。全面落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法”普法责任制，进一步细化普法责任清单，严格执行政府重大决策公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论决定制度和重大决策终身责任追究制度。

3．创新形式，全面宣传。积极创新宣传方式，以群众喜闻乐见、易于接受的形式，加强法治宣传阵地建设，不断扩大法治教育的覆盖面和影响力，使法治观念深入人心，在全民法治宣传教育活动中形成知法、懂法、守法、尊法、用法的良好氛围，确保法治建设取得实效。

4．有序推进，严格考核。建立普法工作年度考评机制，将法治建设及优化营商环境工作纳入年度目标管理考核内容，科学合理设置考核目标，逐年分解落实规划任务。建立健全考核评估机制，制定科学合理的考核评估指标体系，对法治建设工作落实情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。把法治建设及优化营商环境纳入党政领导班子绩效考核、综治考核和文明创建考核内容，及时总结推广典型经验，发挥典型示范引领带动作用。