根据市政府《关于开展全市经济社会发展情况调研的通知》（襄政办电〔2015〕62号）精神，结合我局的实际情况，现将我局“十二五”工作回顾、2015年工作总结、“十三五”总体规划、2016年工作计划等有关情况报告如下：

一、“十二五”工作回顾

“十二五”时期，我局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大、党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，凝心聚力，克难攻坚，团结奋进，不断开创了机关事务工作新局面。

1．重大项目建设成效明显。以加快东津新区建设为牵引，整合全市有效资源，投资4.65亿元兴建东津商务大楼（原襄阳市行政中心建设项目）。主体工程于2014年底建成封顶，2015年初整体移交市城投公司襄投置业公司建设。为了解决市人大、政协机关生活区危楼搬迁和市直机关部分干部职工住房困难问题，经市领导决定由我局于2011年9月启动檀溪职工住宅小区建设。该项目于2013年9月完工，规划建筑面积116254平方米，小区住宅共计500余套，极大改善了广大干部职工住房条件和居住环境。

2．全市公共机构节能工作全面展开。成立了全市公共机构节能工作领导小组，增设了公共机构节能办公室；加大节能宣传工作，开展了能耗统计和能源审计工作，建立健全全市公共机构能源管理数据库；多次召开了全市公共机构节能工作和培训会议。大力创建节约型公共机构示范单位，实施节能改造示范项目，积极推广应用节能技术和产品。出台了《襄阳市公共机构节能工作目标管理考核办法》等文件，组织对全市公共机构年度节能工作情况检查考核和通报表彰。实现了全市公共机构人均能耗降低3%的总体目标。襄阳市体育运动中心、枣阳市检察院被国管局、国家发改委、财政部评为第一批节约型公共机构示范单位，枣阳市财政局等5家单位被省机关事务管理局评为公共机构节能型示范单位。

3．党政机关和领导干部办公用房及干部职工多占住房清理整改工作扎实有效。按照《襄阳市党政机关和领导干部办公用房清理整改工作方案》文件要求，我局对全市党政机关和领导干部办公用房、干部职工多占住房进行了拉网式清理整改，对新建楼堂馆所和培训中心腐败问题进行清理排查，充实完善了数据库。经对市“四大家”机关和87个单位市直机关及9个县（市、区）进行实地核查和清理整改，共计整改3200平方米，清理干部职工多占住房18套。

4．市直单位住房分配和旧房腾退工作有序推进。多次修改完善龙堤·滨江园小区（檀溪职工还建小区）住房分配方案，在全市对入围2千余名的市直机关干部名单进行了六轮公示，确保了2014年底新建小区住房分配到位。对龙堤·滨江园小区各住户多次发放搬家通知，并对有旧房的住户发放腾退旧房的通知，共腾退旧房100余套。同时，抓好市人大、政协机关大院内危房评估拆迁以及全市旧房腾退再分配工作。

5．公务用车管理和专项治理工作取得成效。按照全国公务用车问题专项治理要求，成立领导小组。建立全市公务用车编制信息库，严格车辆编制管理，强化公务用车购置审批。通过实地调查、调取车辆信息等手段甄别全市2011年5月20日以来涉嫌违规的283辆公务用车，并依纪依规进行处置。按照中央、省统一安排部署，大力推进全市公务用车制度改革工作，摸底统计全市公务用车数据资料，组织调研座谈，外出学习考察，并与省局保持紧密联系，掌握公车改革最新动态及相关信息，科学制定公务用车改革实施办法，扎实推进公务用车改革工作。

6．机关大院安全保障有力。以《内保条例》和《综治条例》为指南，认真落实安保工作防范措施。市委市政府大门值勤任务在武警支队撤防后，面向社会招聘了25名复退军人从事安保工作，投资近40万元配备了备勤专用车辆等警用器材。后期在市“四大家”机关院内开展消防和禁毒知识宣传，按时更换、配备干粉灭火器3000多具。完善市“四大家”机关人员和车辆出入凭证管理制度。投资40余万元对我局负责的直管办公区和生活区的电子监控系统进行改造和技术升级，更换了红外线探头等设备。接待群体性上访360多批次，个访350多人次，保证了机关大院的安全与稳定。

7．后勤服务质量提档升级。实行24小时服务制，及时做好机关院内办公用房、水、电、气、暖、通信等维修，累计维修近万次。对机关食堂食品采购、贮存、销售等环节全程进行跟踪监督，定期邀请市食药监局等有关部门进行卫生检查。自行经营管理檀溪市政府和市人大、政协2个机关自助餐厅，全方位提升服务质量。在全市率先推行市政府办公区、生活区供热节能改造及托管运营服务采购项目整体外包，更好地保障机关供暖效果。

8．人事管理注重原则。坚持德才兼备的用人标准和公平择优的选人原则，面向全市遴选了5名选调生，为队伍建设增添了新的活力。对部分局属单位领导班子进行了岗位调整，面向社会公开招聘多名幼师充实了一幼、二幼师资力量。组织公务员职业道德教育培训活动，加强了日常考核、年度考核；对局机关及局属单位500多份人事档案进行了改版升级，达到了规范化水平。

9．财务运转标准规范。严格执行财务预决算管理和财经纪律，健全财务管理机制。及时办理医保、公积金缴存等。加强财务人员培训，全面提升财务人员素质。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公”经费开支，“三公”经费支出逐年下降。

10．老干部服务热情周到。组织老干部举办书法大赛、书画讲故事、外出参观等活动，丰富老干部文化生活。组织老干部体检，及时为退休县级干部办理优待证，看望住院生病老同志100余人。收集、整理报销离休干部医疗费3万余元，使老同志政治上得到关心，生活上得到照顾，心灵上得到慰藉。

11．机关自身建设规范有序。严把公文起草关口，及时处理来文来信，更新维护办公用品，规范办文程序和文卷档案，扎实做好保密工作。加强机关协调和干部考勤工作，保证各项工作及时、高效落实。

12．机关党建卓有成效。采取宣读有关文件，研读必读书目，观看先进人物事迹，进行学习交流、专题讨论，购置配备投影仪、电脑和学习资料，以及网站开辟专栏、编发简报等举措，积极开展“喜迎十八大、争创新业绩”、党的群众路线教育实践、“假如我是服务对象”大讨论、“三难”专项整治、“三抓一促”、机关作风整顿等主题教育实践活动，进一步筑牢局系统干部职工理想信念和党性观念。坚持“三会一课”制度，定期召开了专题民主生活会、民主评议党员会等。深化学习型党组织建设，评选先进基层党组织，严格党员发展标准，加强党费管理，充分发挥支部在党建工作中的骨干作用。我局连续多年被评为党建工作先进单位。

13．党风廉政建设得到强化。全面落实党风廉政建设主体责任，签订党风廉政建设责任书。通过学习《党员领导干部廉洁从政准则》等规定，推荐廉政读本，观看廉政影像资料，参观反腐倡廉教育基地等措施，深入开展党风廉政教育主题实践活动。坚持领导干部述职述廉等6项制度，开展“党员干部利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财问题”等专项整治，倡导廉洁过节新风。办理市政府12345群众来访来信、电话举报23人次，办结率均达到100%。

14．群团协会工作协调发展。利用“三八”、“五一”、“五四”等纪念节日，组织多种形式的文体娱乐活动，开展革命传统教育，丰富了干部职工的业余文化生活，培养了党员干部的大局意识和团队协作精神。组织女职工进行了体检，完善了计生档案，较好完成计生工作任务。

15．干部队伍建设不断加强。有序安排各类轮训班、在线学习。坚持德才兼备、公平择优的选人用人原则，完成2名县级干部提拔、6名中层干部、2名局属单位负责人选拔任用及6名局属单位班子成员试用期满转正工作。面向社会公开招聘13名幼师、1名保健员，充实一幼、二幼师资队伍，一批德才兼备、业绩突出、群众公认的优秀干部被选拔到重要岗位。

16．局属幼教事业、三产改制稳步推进。市直一幼、市直二幼工作成绩突出，先后获得了“全国示范性幼儿园”等多项荣誉。完成市直机关第一、第二幼儿园正式移交城区工作。扎实开展局属企业改制准备工作，重点抓好奥迪站改制企业生产经营、人员编制、存在实际问题等调查摸底工作。选定审计事务所和资产评估公司，对局属四家汽修单位分别进行财务审计和资产评估及备案。完善了标致站资产评估、审核、审计，对债务经费缺口进行了校对，配套补偿了职工待遇。协调开发公司门面房实用权属，启动了市直机关汽修厂改制程序等。

17．物业收费管理工作取得突破。调研起草了《襄阳市人民政府机关事务管理局直管生活区物业服务实施细则》等文件，做好市“四大家”机关和直管生活区物业收费和业主委员会成立等相关工作，完成物业服务收费地点及人员配置及各项配套服务。

18．帮困扶贫工作及“三万”活动成绩喜人。先后多次到扶贫村谷城县茨河镇石嘴子村和南河镇大谷峪村进行实地考察调研、结对帮扶，了解村群众生活困难和村集体发展瓶颈。采取捐款等多种形式筹资80余万元，主动为美丽乡村建设想办法、谋思路，帮助土地流转，推动水利设施建设，帮扶种植油茶、油用牡丹项目等。走访慰问困难群众家庭，发放慰问金5余万元。安排部署“三万”活动，深入我局负责联系谷城县南河镇九里坪村、龙堤村、大谷峪村、谷城县开发区刘家湾村、洞山寺村、鲍家湾村等村进行帮扶工作，开展民情民意调查工作，走访慰问困难群众，积极筹措“三万”活动帮扶资金15万元，扶助驻点村各项建设。

19．法制建设强力推进。推进《机关事务管理条例》等法律法规学习贯彻，下发关于利用网络平台集中开展党政干部学法用法的通知，印制普法工作和法治建设工作要点，并充分利用法律教材、网络在线学习、无纸化学法用法考试系统平台等方式积极开展普法教育工作。同时，聘请局机关常年法律顾问，邀请市法律顾问和法律工作者给机关干部上了10堂法治课，开展法治惠民十件实事活动。

20．精神文明建设和“五城同创”工作全面开花。成立局创建全国文明城市和精神文明单位领导小组，制订具体实施方案，健全工作机制，开展各项创建活动等。主要是深入开展学雷锋、创建学习型机关、文明礼仪襄阳人、学习先进典型和争当道德模范、志愿者服务、文明单位结对帮扶、“我们的节日”、节俭养德全民节约等主题实践活动。同时，以社会主义核心价值观、优秀传统文化等为主要内容，开展了局机关道德讲堂活动，共举办道德讲堂60次。制作创建全国文明城市12块宣传栏、宣传橱窗5块，横幅40余条，宣传牌15个，发放宣传单1200张，投入宣传专项资金近10万元。

21．“三无”小区环境综合整治走在前列。按照市委办、市政府办公室《关于市领导和市直单位联系“三无小区”工作的通知》相关要求，与所联系“三无小区”进行对接，调查摸底小区基本现状和需要整治的问题，研究制订实施方案，改造小区基础设施建设，清理卫生杂物，配齐配全相关配套设施，规范物业管理，投入专项整治资金近30万元。

   二、2015年主要成绩和工作亮点及经验

1．保障机关大院安全。完成市“四大家”及院内单位36个市直单位《2015年社会治安综合治理目标责任书》签订工作，签订了市“四大家”机关食堂、车库、市直机关文印中心等重点部位消防安全责任书；投资40余万元完成市“四大家”机关及生活区视频监控系统改造升级工作，更换102个探头，提高监控质量；维修改造市“四大家”机关消防管网系统；对院内治安及车辆安全等综治工作进行专项整治；抓好以“防火、防盗、防诈骗”为主题平安建设宣传月活动，同时配合市公安部门搞好机关大院户籍年审工作等；抓好市“四大家”机关院内用电系统安全排查工作；组织完成后勤服务中心、檀溪物业保卫人员和食堂管理人员消防演练等；投资近10万元更换了市“四大家”办公区及生活区近2000具灭火器干粉，全面检测和维修其附件和室外消防栓。参加市消防支队组织的消防管理学习培训，及时做好消防工作日常网络登记和上报工作；张贴了市“四大家”办公区、生活区院内用于警醒干部和住户的《关于做好夏季防火安全通知》120份。

2．净化美化机关大院环境。投入人力100多人次，清理乱石杂草。定期对院内花草树木进行修剪，更换和调整机关大院苗木100多株。清理机关大院垃圾，消灭卫生死角。设立创卫宣传栏，定期检查办公楼、住宅楼和食堂等公共区域的卫生状况，购买并投放杀灭老鼠、蟑螂的药物和器具，努力创造干净整洁、环境优美的办公环境。

3．加大机关房产管理力度。做好市委宣传部、市政法委会议室、市台办新设机构等6家单位房屋维修改造，完成生活区提档升级，保证机关大院水、电、气、暖设施正常运转，全年累计维修达300余次。做好市“四大家”机关和直管生活区物业收费和业主委员会成立等相关工作，制订下发我局直管生活区物业收费实施方案，做好全市物业收费调研工作，完成物业服务收费地点和人员配置及相关配套服务。按照市委《关于进一步做好全市办公用房清理整改工作的通知》（襄办文〔2015〕3号）有关精神，认真抓好了市县各级领导干部和党政机关办公用房的建档调整工作，要求各地各部门对本地区本部门范围内党政机关办公用房清理整改工作进行“回头看”。并组织工作专班对全市85家市直党政机关和领导干部办公用房清理整改工作进行核查，督促15家办公用房超标单位进行了全面整改。进一步抓好全市干部职工多占政策性住房清理回收和全市楼堂馆所整改及“回头看”工作，配合市房管局做好市直机关干部福利房上市交易把关工作。结合政协提案落实办理，督促市房管局和市无线电管理处收回出租出借办公用房。做好龙堤·滨江园小区住户房款收缴工作，督促旧房住户及时腾空原有住房，以及做好腾退旧房的评估工作，并完成5栋危房入户评估及搬迁工作。配合省纪委抓好地厅级领导及未腾退的旧房住户及时清退旧房。整理我市应腾退旧房相关人员资料，拟制我市腾退旧房再分配方案并组织实施，在全市范围内进行公示。

4．做好后勤服务保障。整理报送市“四大家”机关食堂2015年就餐清单，邀请市食品药品监督管理局每周至少两次对局属各就餐点进行食品卫生安全等全方位大检查，并限期整改到位。制定《食堂监管细则》等各项规定，并下发各就餐点。按照市餐厨废弃物规范收集、统一运输和安全处置要求，将局属两个自助餐点的餐厨废弃物全部交由湖北国新天汇能源有限公司统一规范收集和安全处置等。按照《机关内部食堂、培训中心违规公款消费问题专项整治实施方案》，对机关大院内部食堂以及大众站内部食堂进行全面自查整改，并按时报送各类报告、报表等资料。进一步做好市政府办公区、生活区能源管理整体外包工作，积极推动后勤服务市场化、社会化。

5．扎实做好老干部工作。在春节期间组织走访慰问局机关老干部和院内厅级老干部。召开市直管单位关工委工作会议，配合局机关妇委会组织好“三八”妇女节活动。6月份印发张贴《致家长和同学们的一封信》，提醒督促各位家长增强安全意识，防止各类事故发生。结合纪念抗日战争胜利70周年活动暨讲好中国故事活动，向老干部局报送纪念抗日战争胜利70周年活动书画作品，组织老干部到宜城市张自忠殉难处开展纪念抗日英烈活动，完成老干部“讲好中国故事”活动；按时足额发放老干部离退休费和护理费，认真做好离休干部医药费实报实销工作。组织老干部参加年度体检，看望慰问住院老干部13人次。利用暑假期间在市人大、政协机关院内放映革命战争影片，并请退休老干部为局系统干部职工的小孩讲中国故事。在重阳节组织局老干部到老河口市参观抗战时期国民党第五战区司令长官李宗仁抗战指挥部遗址等。

6．扎实开展公共机构节能工作。年初全面开展2014年度全市公共机构能源消耗数据统计工作，印发2015年度全市公共机构节能工作要点，加大对我市四个城区2014年度公共机构节能工作情况调研，拟制学习贯彻《湖北省公共机构节约粮食反对浪费工作管理办法》实施方案，印发《2014年度全市公共机构能源资料消耗数据统计通报》。做好全省地市州2014年度公共机构节能工作考评准备工作，会同市水利局做好“全省第二批节水型公共机构示范单位创建”工作。进一步督办“节约型公共机构示范单位创建”工作，完成我市两个创建单位自评报告和自评分上报，等待验收和复检。组织总结全市公共机构“节能宣传周”活动，发放宣传画200套1400份，免费为市区教育战线安装节能灯具500套。

7．强化全市公务用车制度管理和改革。印发《关于进一步加强节假日公务用车管理的紧急通知》和《关于切实规范全市公务用车管理工作的通知》，严格执行车辆集中停放管理和节假日封存制度，并在公车改革未完成前一律停审所有公车的购置审批工作。坚持明察与暗访相结合，在“五一”、“十一”等重要节假日期间不定期进行监督检查。通过网络、信件等渠道，对发现的10多家单位28辆存在公车私用、违规停放等疑似问题进行调查核实。按照中央统一部署，全省公车要在2015年底全部改革到位的有关要求，多次组织召开调研座谈会，调整了市政府主要领导为组长的公车改革领导小组，购置配备一批办公设备，落实了办公场所，摸清和全面掌握全市公车数量、运行费用、司勤人员数等基本数据，反复测算车改前后公务交通费用支出。多次组织对车改实施办法进行讨论修改，反复论证其可行性、科学性和操作性，并报请市政府常务会、市委常委会研究原则通过，待报省政府批准后组织实施。

8．扎实开展“三万”活动。扎实抓好我局负责联系谷城县南河镇大谷峪村、谷城县开发区刘家湾村、洞山寺村、鲍家湾村4个“三万”驻点村帮扶工作，成立工作领导小组和工作专班，先后多次进驻联系村，开展民情民意调查工作，走访慰问困难群众，积极筹措帮扶资金，大力帮助村组加强“村村通”基础性设施建设。截至目前，共投入帮扶资金9万元。

9．突出抓好精准扶贫工作。制定2015年度扶贫工作实施方案和三年扶贫工作规划，定期到扶贫村调研走访、入户调查、结对帮扶，确定抓好扶持驻点村1-3个亮点项目，到位帮扶资金不少于11.52万元等。在今年元旦、春节期间，局领导带工作队对扶贫村20户困难村民进行了慰问，发放慰问金和粮油等物资5000元。4月24日，组织局干部职工到扶贫村大谷峪村开展“心相系、情相牵、携手共建美丽家园”扶贫活动，现场组织道德讲堂和捐款活动，捐赠资金45090元，捐物954件。10月份，组织局机关干部为扶贫村种植30亩油用牡丹，并于11月上旬由局领导分别带队到扶贫村入户调查，结对帮扶，为精准扶贫打下坚实基础。

10．做好“三无”小区环境综合整治活动。按照市委办、市政府办公室《关于2015年市领导和市直单位联系“三无小区”工作的通知》精神，对接所联系“三无小区”（市红旗机制厂家属院）。在调查摸底的基础上，拟制“三无小区”环境综合整治工作实施方案。组织局机关干部参与小区环境卫生综合整治工作，先后投入资金10万元，粉刷小区围墙、门卫值班室，清理下水道，配备健身器材，更换污水井盖等，较好完成小区环境整治工作。

11．狠抓市政协提案工作推进落实。领办《政协襄阳市第十三届四次全会472号提案》，前往该提案涉及的市房管局和省无线电管理委员会办公室襄阳市管理处两家单位调查核实，向两家单位提出出租出借办公用房立整立改的要求，并明确完成整改时限和相关要求。6月下旬，与市政协提案委员进行见面汇报，认真汇报提案进展情况，虚心听取提案委员意见并进行回复，得到市政协提案委员会和提案委员充分肯定和满意。

12．认真开展党建和工青妇工作。坚持“三会一课”制度，定期召开专题民主生活会，完善和落实党务公开制度。组织局属单位开展发展党员工作自查,并撰写和上报全局自查报告及相关报表。七一前夕，发展新党员10名，预备党员按期转正1名。组织局系统干部职工参加市直机关运动会，并取得了较好成绩。积极开展“忠诚、责任、干净，争做好干部”党课教育活动，组织局系统先进人物典型事迹巡回展，以及重温党章、党性党风党纪等。安排组织局系统干部职工年度健康体检，抓好局机关微心愿活动。举办《中国共产党发展党员工作细则》培训班，并请市委组织部作专题辅导。组织局机关女干部职工3月8日外出参观共同庆祝妇女节。做好局系统困难职工困难补助申报工作，看望慰问困难干部职工30余人等。积极开展捐款献血、“网络文明志愿者”上网注册等活动。

13．认真开展纪检监察工作。开展党风廉政建设和反腐败工作，印发执行“十个严禁”明察暗访工作方案，宣传印制“十个严禁”提醒卡，检查局属单位执行“十个严禁”情况。落实全市党风廉政建设主体责任检查，制订我局第十六个党风廉政宣传教育月活动工作方案；组织学习违反中央八项规定精神和“两个责任”落实不力典型案例通报，定时组织收看《说案明纪》，并写观后感；发放作风建设新常态应知应会手册；开展作风建设重点制度落实情况自查报告10个；配合市纪委对市直单位和局系统的“四项专项整治”工作进行检查，以及“转作风、抓落实”主题实践活动的落实情况。

14．强化机关财务管理。做好我局2015年度经费预算编制计划和2016年度经费预算编报以及年度财务出纳核算工作。按规定办理现金收付和银行结算业务，严格支票领用手续，不签发空头支票。严格执行经费预算管理，保证了各项收支及时到位和资金的合理使用。坚持从严控制公务接待、办公用品采购等活动。严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，在局机关积极开展“节约一度电、一张纸、一滴水”等宣传教育活动。积极开展清理私设小金库、吃空饷人员以及“四个专项”整治工作，专程邀请市会计事务所专业人员协助进行清理整改。与往年相比，局“三公”经费有了大幅降低。

15．理顺人事工作。完成市直机关第一、第二幼儿园正式移交城区工作；指导襄城中心、樊城中心做好整合后的相关手续办理及干部职工人事关系理顺工作；做好2014年度干部选拔任用工作“一报告两评议”和2014年度县级领导班子及领导干部综合考评工作；如期对局属部分单位工作人员年度考核和主要负责人绩效工资进行考核；做好局机关干部职工及离退休人员养老保险基础数据采集工作。完成事业单位工资年报和事业单位人员年报工作；做好2015年度局领导班子综合考评目标申报工作；以“六五”普法为抓手，大力推进法律“六进”活动，深化法治襄阳建设；按照全市“三严三实”专题教育具体安排和时间节点，协助局领导完成专题调研、专题党课和专题研学以及专项督查；完成局机关干部公务员信息有关数据的统计报送；按要求做好了局县级副职后备干部和中长期培养初步人选的推荐，配合完成了市委、市政府文印中心工作人员的招聘工作等。

16．做好办公室工作。做好各类文件信件收发、政务网络和档案管理及机要工作；抓好局机关考勤管理制度的修订和落实工作；认真抓好2014年工作总结和2015年工作计划制订；进一步做好《湖北省机关事务管理办法》贯彻实施，深入推进局机关精神文明单位和全国文明城市创建活动，并开展12期道德讲堂活动等；加大保密工作和设施建设力度，整理规范档案工作等。

有待提升的问题。一是局属二级单位改制、改革工作力度不大。二是推进公务用车制度改革有待提速。三是服务标准和质量有待进一步提升。回顾2015年以来工作，我们有以下深刻体会。一是坚持党和政府的领导，围绕中心、服务大局是机关事务工作的根本原则；二是坚持以人为本，科学发展，是机关事务工作的本质要求；三是坚持体制创新，激活机制，是推动机关事务工作科学发展的持续动力；四是坚持突出重点，注重统筹兼顾，协调发展，是机关事务工作科学发展的根本方法。

三、当前及今后一个时期我局机关事务工作面临的形势

“十三五”时期，是机关事务工作难得的发展战略机遇期。一是国家社会全面改革实施催生机关事务管理体制由分散建设与管理向集中统一建设与管理转型；二是国家公共机构节能和公车改革系列政策法规的出台，为依法强化机关事务管理提供了法治保障；三是市委、市政府对机关事务工作越来越重视，为我局充分发挥职能作用创设了广阔的平台和良好的环境。面临的主要挑战。传统的思想观念和管理模式将对机关事务管理体制的顺利转型形成障碍；市机关事务部门职能职责界定不够清晰将增加机关事务管理工作规范化的复杂性；局班子和队伍的学习能力、开拓精神、创新能力有待提升。综合判断“十三五”时期我局内外环境，总体上是机遇大于挑战、优势大于劣势，只要我们坚定信心、百折不挠、众志成城、抢抓机遇、奋发有为，就一定能推动机关事务工作不断取得新的突破。

四、“十三五”工作规划

“十三五”时期（2016—2020年）是全面建成小康社会的关键时期，是全面从严治党、全面深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

　　 （一）指导思想

坚持以党的创新理论为指导，以建设节约高效型机关为主线，以建设集中化、管理规范化、服务社会化为手段，建立健全适应社会主义市场经济体制的现代机关事务工作机制，促进机关事务工作的转型发展、创新发展和跨越发展，为我市机关节约高效运转提供有力保障。

（二）总体目标 

1．机关事务管理职能进一步完善。按照精简、统一、高效的原则，逐步对市级机关事务工作实行集中管理，建立结构完整、内容全面、形式规范、层级分明的机关事务管理标准体系。

2．机关保障基础进一步夯实。进一步明确“服务中心，保障大局”的科学定位，制定统一的机关后勤保障制度。按照“公平公正、统筹兼顾”的原则，合理调配好机关办公用房等资源，以推进能源管理等服务外包为突破口，努力推进机关后勤服务社会化改革，降低行政运行和保障成本。

3．机关后勤服务进一步优化。积极引进市场化运行模式，着力打造专业化服务队伍，有效提升后勤服务质量。

4．体制机制改革进一步推进。深化局属事业单位劳动用工和人事制度改革，推进绩效工资等分配制度，建立符合事业发展的激励约束机制。

5．干部职工队伍建设进一步加强。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立内容完备、结构合理、功能健全、科学实用的干部人事制度体系。

（三）主要任务

1．加强和规范市直机关办公用房集中统一管理，统筹调配和维修，积极稳妥推进重点项目建设。

2．加大对全市公共机构节能工作的监督指导和科技与资金的投入，凸现公共机构节能工作在汉江流域中心城市建设中的引领作用。到2020年，基本建立比较完善的全市公共机构节能组织管理体系、计量监测考核体系、宣传培训体系、技术支撑体系和市场化服务体系，保障公共机构节能工作持续、有效发展。同时，以2015年能源资源消耗为基数，实现人均能耗下降10%，单位建筑面积能耗下降8%（以上数据为预计，以省局下达指标为准）。

3．协调和理顺市直国有资产、公务车改革和管理职能，建立科学规范高效的管理机制。

4．建立健全机关事务管理、保障、服务的法规与制度，不断创新管理与服务模式。

5．加强自身建设和改革创新，努力建设成为管理科学、保障有力、服务一流的后勤部门。

五、2016年工作任务

（一）履行管理职能，降低行政成本，切实保证机关高效、有序运转 

1．提升公共机构节能效能。对全市2015年节能工作进行考核验收和通报表彰。力争将我市公共机构节能工作纳入到目标考核范围，坚持公共机构节能工作联席会议等制度，健全完善公共机构节能管理机制体制。突出抓好国家机关、学校、医院三个重点领域节能改造，推广使用节能新技术、新产品、新材料。继续开展第二批国家节约型公共机构示范和市级节水型单位建设，确定我市第二批节水型示范单位。会同市商务局推进公共机构废旧商品回收利用体系建设，重点做好废纸张、废旧灯管、废铅酸（锂）电池和废弃办公电子电器回收利用工作。推进公共机构餐厨垃圾就地资源化处理工作。积极开展节能宣传培训和能耗统计工作，加大公共机构节能监督检查和考评考核，确保实现全市公共机构人均能耗下降10%。

2．做好办公用房维修管理和干部职工多占住房清理工作。合理布局市人大、政协生活区危房拆除后绿化规划和龙堤﹒滨江园小区绿化优化升级及新建停车场，提高资源利用效率。加强对市机要局、市政府视频会议室等单位办公用房及配套设施维修改造。统筹安排我局负责管理的办公用房的代建、装修和调配。会同有关部门对市级机关办公用房进行调查摸底，摸清存量资产、权属和使用情况，制订完善办公用房建设维修标准和管理办法，建立相应的办公用房管理制度。进一步督促全市党政机关开展办公用房清理腾退和房屋出租、出借清理工作。继续抓好全市干部职工多占住房清理腾退工作，重点做好腾退旧房再分配工作。

3．强化机关安全管理。继续做好机关大院综合治理工作，保持“平安大院”光荣称号。分步实施市人大、政协机关大院生活一区和虹景新区智能门禁系统，采用蓝牙卡管理机关大院进出车辆。拟在生活一区新建一座立体式钢架自动停车场，切实解决私家车乱停乱靠堵塞交通和消防通道的问题。安装原法院办公楼及市纪培中心办公楼高清视频监控系统，不断完善技防措施。对机关办公区和生活区交通标识等设施统一进行设计和更换，保证交通安全。继续做好机关大院防恐维稳工作，修订完善应急预案，补充部分防恐器材，继续保持防恐维稳先进单位称号。

4．强化财务管理工作。着力抓好财务预决算管理，进一步规范财务管理，加强局属单位、企业的财务监管，确保各项财务工作制度的落实；做好出纳核算、会计报账、账户收支、凭证装订、工资发放、医保公积金缴纳等日常业务工作；严格执行各项财经纪律，进一步完善财务制度，规范开支流程，严格“三公”经费的支出，规范财务档案。全面提升财务人员素质，加大财务培训工作。

（二）践行服务宗旨，创新保障方式，全面提升机关事务工作质量

5．切实提升后勤服务质量。继续加大对机关食堂的监管力度，进一步提升就餐服务质量。完成市“四大家”机关办公区、生活区公共部分合同能源管理整体外包，加大日常监管力度，及时检测、维护、保养天然气锅炉及供暖管道，保证机关大院供暖效能得到较大提升。

6．认真落实老干部两个待遇。定期组织老干部开展活动，通报工作情况，认真听取意见建议。组织、鼓励老同志老有所为，发挥余热，积极为关心下一代、老年书画协会等工作做贡献。按时发放老干部离退休费、护理费，据实依规报销医药费。及时做好老同志生病住院慰问、去逝善后工作。组织好重阳节、春节期间的走访慰问；认真落实老干部局、老龄委等单位组织的各种老年娱乐活动及工作人员培训工作。利用署期组织局系统干部职工子女开展各项有益健康活动，切实做好关心下一代工作。

（三）加强组织建设，构建廉政体系，不断夯实机关后勤保障基础

7．切实加强党的组织和干部队伍建设。经常开展形势教育、理想教育等多种形式的教育活动，推动基层党组织党务公开和党内民主建设，积极创建“学习型、创新型、廉政型”党组织。进一步落实局领导班子重大事项议事规则制度、局党组会制度、民主生活会制度，切实加强各级领导班子和党员干部队伍建设。同时，进一步抓好局工会、协会各项活动开展，不断丰富干部职工文化生活。认真做好局计划生育工作，确保优生优育落到实处。

8．加强党风廉政建设。结合实际制订我局新的五年惩防体系实施细则和党风廉政建设工作计划，落实党风廉政建设组织领导与责任分工。加强道德教育、岗位廉政教育和警示教育，增强廉洁从政的自觉性。着力抓好制度执行情况的监查落实，从源头上预防腐败。加强“三重一大”监督，充分发挥廉政监察员和义务监督员的作用，增强反腐倡廉的针对性，全面推进各项工作“廉洁、务实、高效”地进行。

9．加强干部人事工作。积极开展各项学习、培训及考试工作；严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》做好干部选拔任用；做好事业单位改革、改制人事工作；统筹安排局机关干部和局属事业单位班子成员2015年度考核备案归档，以及局属单位主要负责人绩效工资考核工作；积极完成局干部职工工资调整、退休手续及死亡抚恤金办理报批工作；加强局系统法治建设，积极引导干部开展学法用法活动，通过年度普法考试等；做好局系统人员公开招聘，完成局属事业单位职称审核、工人技术等级考试审核和岗位移动审核工作；加强人事档案管理，协调局属单位做好编外用工人员的管理工作。

10．加强机关自身建设。制订“十三五”工作规划和2016年工作目标路线图，加强机关规范化建设，严格落实机关干部考勤制度。加强局机关精神文明建设和创建全国文明城市活动，继续开展局系统道德讲堂活动，大力宣传社会主义核心价值观等。进一步贯彻落实中央八项规定和中央、省、市关于厉行节约反对浪费等一系列精神，加快推进“三公”经费管理，降低机关运行成本，大力构建节约型机关。切实做好来文来信收发、政务网络、档案管理和机要保密工作。

（四）着眼改革创新，紧跟发展步伐，不断探索破解机关事务难题新方法、新手段、新途径

11． 加快公务用车制度改革。研究细化我市公务用车改革实施方案，积极稳妥推进公车改革工作。加快推进跨部门综合执法应急用车服务平台的建设和后期运营管理，为市“四大家”领导及相关部门公务提供服务保障。同时组织协调相关部门制定出台车辆管理办法，加强改革后保留车辆管理使用。会同相关部门依法依规处置取消车辆。积极探索建立与政策相衔接、与市场相统一、与公务保障相适应的党政机关公务用车保障机制，扎实推进公车改革后续工作。

12．推进三产企业改制。以企业发展、改制转型、债务处理和保障职工权益为核心，确保企业年度各项生产指标稳中有升。稳妥做好局属企业改制工作，加大对有关债权人和法院的协调力度，进一步缓解厂站、公司债务压力，为企业创造良好的外部环境。指导企业强化质量目标管理及技术培训、人才引进工作，建立健全现代企业机制。协助厂站落实职工养老、医疗保险，进一步做好困难企业职工的政治思想工作。

（五）聚焦作风转变，再拔精神干劲，努力实现“精准扶贫、不落一人”的目标任务

13．助推美丽乡村建设。深入调查研究，切实转变作风，认真制订精准扶贫、整村推进规划。大力宣传中央、省、市关于扶贫开发的决策部署和各项涉农惠民政策，不断提升精准扶贫质量。围绕资源优势，找准发展路子，有针对性帮助贫困村和贫困户提供知识、技术、信息、项目资金和招商引资等方面的服务。抓好联户对接，开展结对帮扶，制作干部联户服务卡。加大资金投入，整修南河镇大谷峪村黄龙洞约1公里旅游道及洞内照明架设等基础性建设。抓好扶贫产业的培育，大力发展种植业、养殖业和林果业等，带动贫困户稳定增收等。

今后五年是我局各项事业发展的关键时期，全局干部职工要将在市委市政府的正确领导下，进一步解放思想、开拓创新，求真务实、负重奋进，紧紧围绕我市中心工作，以扎实的工作业绩和良好的团队形象，为顺利实现“十三五”发展规划目标，推动机关事务工作又好又快发展而努力奋斗。